从“筑巢引凤”到“归雁兴洪” 洪江市创新推动农民工返乡创业

华声在线7月3日讯（通讯员(tōngxùnyuán) 颜能 邓庆 全媒体记者 肖琳）近年来，洪江市委、市政府坚持把农民工返乡创业作为推动乡村振兴和(hé)县域经济高质量发展(fāzhǎn)的重要引擎，高位推动、精准施策、优化服务，成功探索出一条“人才(réncái)回归、资金回流、产业(chǎnyè)兴旺、农民增收”的良性发展路径。 在返乡创业的有力带动下，全市新增创业主体近1000家，年(nián)产值超5亿元，直接带动就业(jiùyè)近5000人(rén)（其中吸纳脱贫人口(rénkǒu)近1000人），实现劳动力“家门口”年增收超5000万元，为乡村全面振兴注入澎湃动能。 返乡(fǎnxiāng)创业直接带动就业。 通讯员供图。 政策牵引构筑创业“强磁场(qiángcíchǎng)” 近年来，洪江市构建(gòujiàn)“市级统筹协调、部门(bùmén)联动发力、乡镇主抓(zhǔzhuā)落实、村级精细服务”四级(sìjí)推进机制，市委书记带头做好农民工返乡创业工作，引领带动20个乡镇党委书记、218个村（社区）书记扛牢服务保障责任。 洪江市聚焦农民工返乡创业痛点难点，强化政策支撑。出台“1+N”“雁归兴洪(yànguīxīnghóng)”政策体系，推出(tuīchū)“创业补贴(bǔtiē)+技能培训+贷款贴息”组合礼包。实施“启航计划”，创新“创业贷·洪江惠”，市人社部门累计发放创业补贴近20万元、近三年累计发放创业担保(dānbǎo)贷款4850万元。同时，设立(shèlì)市级“返乡创业引导基金”，初始规模(guīmó)每年1000万元，以“以奖代补”、股权投资等方式，重点支持潜力项目(xiàngmù)和平台建设。 在优化营商环境(huánjìng)提效能方面，洪江市则全力打造“投资洪江、办事不难”营商环境品牌(pǐnpái)，深化“最多(zuìduō)跑一次”改革。市人社部门积极打造“15分钟就业服务圈”，建立(jiànlì)“1名干部+N个部门”帮扶团队，累计解决企业用地、电力、招工等难题数百项。 有效解决招工难题。 通讯员供图(gōngtú)。 平台(píngtái)筑基打造兴业“新高地” 洪江市创新构建“核心园区+飞地车间+村级(cūnjí)微工厂”三级平台体系，结合构建文旅、现代种业和水果产业(chǎnyè)为特色的“一主两特”产业体系，形成“园区集聚引领、多点辐射覆盖(fùgài)”产业生态。 依托怀化国家农科(nóngkē)园、洪江市高新区等市级孵化园，推动洗马“安全薯业园”、塘湾体育用品创业园等乡镇特色(tèsè)园区发展，盘活闲置校舍、厂房建成百余个村级微工厂。如塘湾镇创力体育就通过“足球总装(zǒngzhuāng)车间+村级缝制(féngzhì)点(diǎn)”模式，带动超百户农户就业，洗马乡“园区经济+家庭工坊”覆盖农户超百户。 在能力培育方面，市人社部门开展“订单式”技能培训5000余人次，就业转化率达85%。实施“乡村(xiāngcūn)电商领军(lǐngjūn)人才(réncái)”计划，孵化“山货直播间”等本土品牌，推动柑橘、腊肉等农产品线上销售额超10亿元，间接带动农民(nóngmín)增收近2亿元。此外，通过(tōngguò)“产业路+物流补贴”模式降低企业成本，提供人才公寓20余套，协调(xiétiáo)解决创业者子女入学等“关键小事”50余件，举办融资(róngzī)洽谈会促成授信2000万元。 示范(shìfàn)引领奏响产业“振兴曲” 近年(nián)来，洪江市注重培育(péiyù)创业标杆，形成“头雁领航、群雁齐飞”效应。创力体育用品有限公司获政府300万元贷款支持后，年出口创汇超500万美元，带动(dàidòng)片区形成分布式就业网络，提供岗位200余个。洗马乡“吉喔喔”生态养殖合作社从作坊(zuōfāng)跃升为省级示范社，从作坊跃升为年产值600万元的省级示范社、市级巾帼脱贫基地，带动50名(míng)村民人均(rénjūn)年收入超4.2万元。 特色产业方面，洪江市立足资源禀赋，重点发展“一乡(xiāng)一业、一村一品”。托口镇发展乡村旅游、沙湾乡主抓精品柚子、大崇乡主打金秋梨……多地形成“一乡一业、一村一品”集群。通过“企业+合作社(hézuòshè)+农户”模式，安江镇、黔城镇结合农民工返乡创业探索“园区+工坊”路径，覆盖(fùgài)区域农户超百户(bǎihù)，让农民深度融入(róngrù)产业链，户均(hùjūn)年增收3万元，一大批群众实现家门口就业增收。 洪江市还着力推动三产(sānchǎn)融合，拓展发展空间，鼓励返乡创业者(chuàngyèzhě)积极探索农业与旅游、文化、电商等产业深度融合，不断延伸产业链条，进一步拓宽(tuòkuān)发展渠道。尚禺谷（黔阳）野奢度假区投资超(chāo)5000万元，打造多功能综合体，提供80个直接岗位并间接带动240余人就业(jiùyè)。雪峰镇探索“民宿+写生+避暑”模式，“葫芦草堂”民宿带动周边群众增收。搭建“直播(zhíbō)电商+智慧物流(wùliú)”平台，助农产品溢价提升40%，销往全国。 从“筑巢引凤(zhùcháoyǐnfèng)”到“归雁兴洪”，洪江市以(yǐ)政策创新、平台支撑、典型示范为抓手，将(jiāng)(jiāng)返乡创业转化为乡村振兴的“源头活水”。未来，洪江市还将继续深化“人才+产业”双轮驱动，让更多“归雁”成为“领头雁”，助力乡村全面振兴迈上新台阶。